工商总局将星空综合体育官方app下载对广告公司按信用程度分级分类监管

发布时间：2024-08-17 丨 浏览次数：

　　星空app官网下载今年5月1日，新的《药品广告管理办法》将正式实施。中国正从法律着手，治理虚假违法广告。虚假违法广告目前状况如何？工商部门今年还将采取哪些强硬措施？带着这些问题，3月11日，本报记者专访了全国政协委员、国家工商总局副局长刘凡。

　　在今年全国两会上，刘凡透露，今年国家工商总局将建立广告长效监管机制，对广告公司按信用程度分级分类监管。据介绍，严重失信的广告主、广告经营者将被亮黑牌、吊销营业执照。

　　去年两会前，电视广播媒体广告的违法率是20%，今年只有12%；平面媒体去年是50%，现在只有15%.新京报：你如何评价去年虚假违法广告的打击效果？

　　刘凡（以下简称刘）：可以肯定地说，通过各部门2006年的努力工作，严重虚假违法广告的势头得到了有效地遏制，虚假违法广告蔓延的势头得到控制，医疗违法广告整体形势在好转，整治达到了初步的效果。

　　2006年星空综合体育官方app下载，虚假违法医疗广告查处了4800条，其中2400条在播出前就被叫停了，也就是根本没进入大家的视野。

　　刘：我个人认为，违法医疗广告起码有3大危害：一是以盈利为目的，等于是商业欺诈；二是利用患者的心理，利用患者家属的心理，这是谋财害命；三是利用新闻媒体做广告，特别是利用老百姓对新闻的信任，这严重搅乱了社会秩序。

　　新京报：今年1月1日，新的《医疗广告管理办法》出台，以打击虚假违法医疗广告。它的出台有什么背景？

　　刘：这个办法出台经历了两年时间。去年，工商总局承办了全国人大的12个重点议案之一，《关于大力整顿违法医疗广告的建议》。正因为把它列入了重点议案星空综合体育官方app下载，受到了各界很高的关注，这也正是我们希望的。

　　我很感谢提交议案的11个代表。他们分布在七八个省，使我们能够大面积地了解违法医疗广告的情况。我们收到议案后，立即成立工作班子，派人上门星空综合体育官方app下载，征求他们的意见。《医疗广告管理办法》出台，我们还邀请11个代表参加我们派出的检查督导组，一起去查看。这个《办法》的出台，全国人大起了非常重要的推动作用。

　　刘：从1月1日实施到两会前，我们派出了10个工作组去10个省督察。他们得出了这样的统计数字：去年两会前，电视广播媒体广告的违法率是20%，今年下降了8个百分点，只有12%；平面媒体去年50%，现在只有15%.不过，我们也充分估计到了会有反弹，所以两会后，我们还将会采取进一步的措施星空综合体育官方app下载。

　　将来可以上卫星，广告监测全国联网。也就是说，在北京就能看到各个省广告的违法情况。

　　刘：在类别上，今年还是将把医疗广告、药品广告作为整治重点；区域上，会针对重点地区采用重点办法；方式上，以长效机制和日常监督相结合。

　　新京报：原有《广告法》的处罚力度较低，是违法广告猖獗的一个重要原因。新规会不会有改变？

　　刘：今年工商总局要做的几项工作之一就是推动广告法的修改。对违法广告将作出硬性的规定。新修改的广告法，处罚力度要比现在大得多。

　　刘：今年工商总局要成立广告监测中心，将来可以上卫星，广告监测全国联网。也就是说，在北京就能看到各个省广告的违法情况。另一方面，现在全国只有16个省有广告监测中心，还有许多省没有。我们要求各个省在国家广告监测中心建立之前，都要成立自己的广告监测中心，充分发挥广告监测的作用。

　　刘：今年，我们要对广告公司进行信用分类监管。比如有些广告公司，如果认定你没有信用，你就不能做医疗广告，因为你一做就是违法的嘛。首先是对广告公司的资质进行认定，如分A、B、C、D类，A类是绿牌，D类是黑牌，黑牌就要建议退出，吊销营业执照。

　　新京报：《医疗广告管理办法》已经出台了，那么被社会诟病的另一大类，药品虚假广告呢？

　　刘：《药品广告管理办法》马上就要出台，已经制定完毕，目前正在程序过程中，估计3月15日就要发布。5月1日起，正式实施。

　　刘：和《医疗广告管理办法》一样，责任分得很清楚。将来药品广告一个字都不许改，只能按照审批的结果登。药品广告由药监局来审批，工商部门根据审批结果来监管。

　　《药品广告管理办法》中，处方药坚决不允许做广告，一定要停。非处方药还是可以做广告的，但只能根据批准的内容来登。

　　刘：广告中只能登药品的名字、治疗什么病，但不能渲染药效。比如广告中只能登这个药治胃病，但不能说吃这个药病就能转好。

　　刘：我们从去年就开始规定，任何社会公众人物不能以自己的形象做证明广告。药品也一样，比如你可以说你喜欢吃这种药，但你不能说你吃了这种药效果多好。

　　刘：会有明显的改观。药品广告会更规范。特别是不允许去误导消费者，误导老百姓，将来老百姓要根据医院的意见和自己的判断来买药。

　　新京报：化妆品、美容等方面的虚假广告也是百姓反映的热点，这些类别也会出台相应的管理办法吗？

　　刘：保健食品、化妆品、美容服务的广告管理办法也都在研究中，今后将陆续出台，今年完全出台也有可能。

　　每个媒体都应承担应承担的社会责任。中国的党报党刊，要杜绝虚假违法广告；都市媒体，要加大监管力度。

　　刘：每个媒体都应承担应承担的社会责任。我认为，中国的党报党刊，要杜绝虚假违法广告；中国的都市媒体，要加大监管力度。因为这是一个国家的民族精神。

　　刘：去年广电总局，新闻出版总署已经作出了这方面的规定。追究媒体负责人的情况，我的印象中，起码是警告了几家。

　　刘：广告从来没有像今天这样，给我们这么多的欣喜和鼓舞，也没有像今天这样引人关注和思考。

　　中国的广告是伴随着改革开放和经济发展，经历了从无到有，快速发展，国际竞争等不同发展时期，现在已经步入了持续稳定发展的阶段。中国的广告已与我国的国民经济发展和经济体制相适应，也与社会文明进步和消费方式相印证。中国广告推动着市场的竞争和技术的创新，也倡导着一种消费文明和商业文明。

　　我们可以准确地说明，广告业的核心价值只有全面协调广告的经济利益和社会效益，顺应社会经济和谐发展的潮流，广告业才能真正实现持续健康发展。

　　广告不仅是市场经济的重要组成部分，更要义不容辞地承担起相应的社会责任，这就是中国广告不可动摇的鲜明特色；这就是中国广告广泛认同的社会价值；这就是中国广告和谐元素的本质所在。

　　2006年7月国家广播电影电视总局、国家工商总局发出“禁播令”，要求所有电台电视台自8月1日起，停播丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目。

　　2006年10月国家新闻出版总署、国家工商行政管理总局下发紧急通知，要求从11月1日起，所有报刊一律不得再发布包含性病、癌症、人工流产等12类内容的医疗广告。

　　2006年11月29日卫生部、国家中医药管理局宣布，12月起全国暂停为医疗机构办理“医疗广告证明”。

　　“我总觉得在两会期间，谈中国广告是一件非常不容易的事。”刘凡说，不少代表和委员都反映广告问题，尤其对医疗广告提出了强烈的批评。“其实，我比大家更着急。因为医疗广告毕竟关系到民生，关系到千家万户星空综合体育官方app下载，关系到社会的和谐。这个问题不处理好，我总觉得对不起广大人民群众。”

　　刘凡说，他也看到了最近一些关于虚假违法医疗广告的报道和事例，“说实在话，我得到的消息和例子远远比这些更严重。”他说，自己曾经收到一封信，写信人的亲人因癌症去世，欠了很多债。通过了解他得知，患者原来是在大医院治疗，大医院宣布无法治疗后，写信人看到了一则小广告，声称完全能够治好。结果，写信人倾家荡产，甚至举债为亲人治病。可最终人走了，钱也白花了。

　　刘凡告诉记者，收到这封信后，他也在深思。“这有我们监管不力的问题。可话又说回来，为什么你要信？但我也在思考，他不信这个医疗广告，又信什么呢？他面对的是即将离开的亲人，面对的是倾家荡产的结果，他也在做痛苦的选择。”刘凡认为，中国广告主要还是法律法规需要进一步健全，提高社会诚信力和道德。“这也是我们下定决心出台医疗广告管理办法，以及药品广告等一系列办法的原因。通过法律来规范监管人的行为，规范广告主的行为，监管广告公司的行为，从而解决老百姓很多难题。” （记者马力 刘洋）